Una spiaggia in Croazia può essere privata? No, ecco cosa fare

La domanda torna ogni stagione, di solito davanti a una recinzione o a un cartello private beach. La risposta resta la stessa: in Croazia ogni spiaggia è demanio marittimo, aperto a tutti. La costa è demanio marittimo, una categoria che la legge sottrae alla proprietà privata e riserva all'uso comune.

Il caso di Lissa

All'inizio di settembre 2026 gli ispettori della capitaneria di Spalato, sede di Lissa, hanno trovato nella baia di Vela Čavojnica una recinzione elettrificata alta circa 160 centimetri, posata su entrambi i lati dell'insenatura, che impediva l'accesso alla spiaggia. Sulla riva era stato costruito anche un molo in cemento. È stata ordinata la rimozione immediata con denuncia per ostacolo all'uso comune della costa. Il proprietario ha invocato la non conoscenza delle norme croate, il che qui non cambia nulla.

Cosa dice la legge

• Il demanio marittimo è disciplinato dalla Legge sul demanio marittimo e i porti. La costa è in uso comune e non può essere di proprietà privata.
• Secondo l'assetto vigente, recintare una spiaggia sulla base di una concessione non è più possibile e l'accesso alla spiaggia non si paga.
• Lettini, ombrelloni e ristorazione possono essere a pagamento. Quello è un servizio, non un biglietto d'ingresso.
• Il sentiero per la spiaggia attraverso terreno privato è un'altra cosa: la spiaggia è pubblica, ma un passaggio nel cortile di qualcuno non è automaticamente un diritto di transito.

Se trovate una recinzione

Non abbattetela da soli e non entrate in conflitto. La segnalazione va alla capitaneria di porto o alla sua sede locale, competente sul demanio marittimo, e anche alla polizia municipale del comune. Una foto con la posizione aiuta, perché l'ispezione deve sapere quale particella sta guardando. Il caso di Lissa mostra che funziona: segnalazione, sopralluogo e ordine di rimozione in pochi giorni.

Cosa è pubblico e cosa si paga

La linea di demarcazione passa tra accesso e servizio. Tutto ciò che consente di raggiungere la riva ed entrare in mare è uso comune e gratuito: i ciottoli, gli scogli, le piattaforme in cemento, le scalette e l'acqua stessa. Tutto ciò che aggiunge comfort può avere un prezzo: un lettino, un ombrellone, un armadietto, una bevanda portata all'asciugamano. Un concessionario che gestisce i lettini su una spiaggia può far pagare i lettini e nient'altro. Se vi viene chiesto di pagare prima di poter mettere piede sulla riva, o vi viene detto che la spiaggia è riservata agli ospiti dell'hotel, la richiesta non ha alcuna base legale. La tabella mostra come questo si applica nelle situazioni che è più probabile incontrare.

Hotel, campeggi e la fascia di riva

Il demanio marittimo comprende una fascia di terra lungo l'acqua, larga almeno 6 metri dalla linea di alta marea verso l'interno e più ampia dove la spiaggia stessa è più larga. Questa fascia resta di uso comune qualunque cosa si trovi alle sue spalle. Un hotel costruito sopra un'insenatura possiede l'edificio e il terreno fino al bordo della fascia. Le piattaforme in cemento, i gradini che scendono in mare e i ciottoli sottostanti sono di uso comune come qualsiasi altra riva. È possibile camminare lungo la fascia oltre la terrazza dell'hotel e fare il bagno dalle stesse scalette usate dagli ospiti. Il personale che afferma il contrario di solito ripete quanto gli è stato detto, e un richiamo pacato al demanio marittimo, pomorsko dobro in croato, di norma risolve la questione.

Sono i campeggi a creare più confusione tra i visitatori. Il sito nel suo complesso è recintato e la reception controlla chi passa dal cancello, il che riguarda il terreno del campeggio. La riva davanti alle piazzole è demanio marittimo come qualsiasi altra, e lungo gran parte della costa istriana e del Kvarner un sentiero costeggia l'acqua attraversando un campeggio dopo l'altro. Basta tenersi sul sentiero a filo d'acqua e nessuno vi fermerà. Dove un'insenatura non ha alcuna via di terra, si arriva dal mare. Nuotare fino a riva da una barca o da un kayak è uso comune dell'acqua, e lo sbarco sulla riva è consentito al di fuori delle aree portuali e delle zone protette.

Errori comuni

La maggior parte delle controversie sulla riva nasce da un cartello o una corda interpretati male. Un cartello con la scritta spiaggia privata, solo ospiti dell'hotel o riservato descrive i lettini e il servizio. La riva sottostante resta pubblica. Una fila di boe in acqua delimita la zona di balneazione che le barche devono evitare, quindi nuotarci dentro è proprio lo scopo. Una recinzione è l'unica cosa davanti alla quale conviene pensare alla macchina fotografica e all'indirizzo della capitaneria di porto, più che a un modo per scavalcarla. Gli errori elencati di seguito sono quelli che si vedono ogni estate.

• Pagare il prezzo del lettino di un beach club scambiandolo per un biglietto d'ingresso. Meglio stendere l'asciugamano sui ciottoli liberi accanto alle file.
• Tornare indietro davanti alla terrazza di un hotel. Le piattaforme e i gradini sottostanti sono pubblici, si può scendere e usarli.
• Attraversare un giardino per raggiungere un'insenatura perché la spiaggia è pubblica. Il giardino è proprietà privata, va cercato il percorso lungo la riva.
• Fare il bagno dal molo dei traghetti o dentro un bacino portuale. Le aree portuali sono chiuse ai bagnanti per motivi di sicurezza e vengono comminate multe.
• Chiamare il 112 per una recinzione. Quel numero è per le emergenze, è la sede locale della capitaneria di porto a occuparsi del demanio marittimo.
• Fidarsi di una recensione di prenotazione che parla di spiaggia privata. Gli ospiti scrivono così quando intendono una spiaggia con un hotel sopra.

Differenze regionali

L'Istria e il Kvarner hanno una lunga tradizione di fasce turistiche. Intorno a Poreč, Rovinj e Umag, e ancora lungo i 10 km del Lungomare da Volosko a Opatija fino a Lovran, la riva è per lo più roccia e piattaforma in cemento con hotel e campeggi alle spalle, e un sentiero pubblico segue l'acqua quasi senza interruzioni. Le fasce di lettini a Crikvenica e Selce si trovano a pochi metri da ciottoli liberi. Le recinzioni qui sono rare perché i sentieri costieri sono pubblici da oltre un secolo. La Dalmazia è diversa. Le spiagge sono insenature di ciottoli, il terreno alle spalle è ripido e di proprietà privata, e le ville costruite dopo il 1990 talvolta sorgono proprio sopra un'insenatura con un cancello sull'unico sentiero d'accesso. Vis rappresenta la versione estrema di un problema che si ritrova in forma più attenuata a Hvar, Brač e nei dintorni di Trogir.

È a Dubrovnik che più spesso si sente dire che una spiaggia è riservata. Banje, sotto Ploče, ha un beach club su una parte e ciottoli liberi accanto, e le spiagge d'hotel di Lapad e Babin Kuk sono aperte a chiunque vi arrivi a piedi lungo la riva. Nell'entroterra lo stesso principio vale per fiumi e laghi, che sono demanio idrico e pubblico, anche se i parchi nazionali aggiungono proprie norme di tutela: il bagno è vietato a Plitvice dal 2006 e allo Skradinski buk, nel parco di Krka, dal 2021, e nessuno dei due divieti ha a che fare con la proprietà. Nei fiumi Mrežnica e Korana vicino a Karlovac e nella Cetina sopra Omiš si può fare il bagno liberamente ovunque non vi sia un cartello locale che dica il contrario.

Cosa portare in una spiaggia libera

La fascia libera accanto ai lettini non ha ombra, docce né un proprio chiosco, quindi conviene attrezzarsi. Un ombrellone e scarpette da scoglio sono utili, perché le spiagge croate sono di ciottoli o roccia e i ricci di mare popolano quelle rocciose. L'acqua del rubinetto è potabile ovunque e le fontanelle pubbliche di Dubrovnik, Split e Zadar riempiono una borraccia gratuitamente. Conviene avere con sé monete e banconote di piccolo taglio per il chiosco e per gli autobus delle isole, che spesso non accettano altro. Prima di incamminarsi verso un'insenatura, conviene segnare un punto sulla mappa del telefono e farne uno screenshot. La posizione servirà per ritrovare la via del ritorno, e se ci si imbatte in una recinzione è proprio il dettaglio che gli ispettori della capitaneria di porto chiedono per primo.